2024年，在县委县政府的正确领导下，在依法治县委员会的业务指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想和县委县政府关于全面依法治县的决策部署，时刻坚持党的领导带头作用，局党组团结带领全局党员干部，认真学习贯彻党中央、省、市、县委关于法治建设决策部署，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，有效落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，扎实推进市场监督管理局法治建设不断迈上新的台阶，较好的完成全年法治建设各项工作，现将我局今年的法治政府建设工作的主要情况汇报如下：

一、2024年度我局推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强队伍建设，持续开展学习培训活动

我局干部职工积极参与习近平法治思想等理论和业务知识的培训、学习，深刻领会党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神和治国理政新理念、新思想、新战略，切实增强“四个意识”，坚决坚定拥护“两个确定”，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作要求。

我局常态化组织全体干部职工集中学习各类法律法规及法治思想，以现场学、集中学、研讨学、实践学等多种形式开展全局性业务培训30余次，人均培训67课时，不断提升干部职工的法治观念和法律素养，确保了全局干部职工能力提升到位，成为全局事业“更上一层楼”的有力支撑和强力引擎。

（二）强化党组织的领导作用，确保责任到位

充分发挥局党组作为法治建设工作领导机构的职能作用，将法治建设内容纳入我局年度重要工作指标进行部署、落实。严格落实《案件负责人集体讨论制度》，严格执行重大行政决策法定程序，研究制定了《执法音像记录设备使用管理规定》、《行政执法责任制管理办法》、《容错免责清单（试行）》、《行政执法人员考评办法》《行政执法人员管理办法》等行政执法管理制度，根据实际情况对《行政处罚案件管理规定》进行了修订，2024年组织召开重大案件研讨会11次，集体讨论案件41件。

（三）积极行动坚决落实，推动全面依法监管

1.以“双城”创建工作为抓手，有效提升监管效能

我局高度重视“食安城”和文明城的创建工作，把“双城”争创工作当做我局进一步提高市场监管水平的契机，加强对相关企业的深入监管和业务指导，力争有效提高相关企业的管理能力。

我局监管人员以全国食品安全示范城市创建的测评内容、测评标准要求为抓手，根据检查中的业务难点和问题，对监管人员开展有针对性地业务培训，有效梳理问题、找短板、补漏缺，做到人人负责、层层压实，全力做好创建“食安城”各项工作。截至目前已完成1次全覆盖培训，对参与创城的餐饮单位及全体执法人员进行3期专项培训。加强落实“两个责任”，一对一指导生产企业、集中用餐单位建立食品安全主体责任体系，设立食品安全总监、食品安全员，确保食品安全总监、安全员配备达100%。严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，组织向食品生产经营单位发放《落实“两个责任”企业服务卡》，促进包保督导、部门监管、工作督查形成闭环。进一步规范迎检点位，组织监管人员对照现场检查标准表，实行“一对一”包保责任制，对创城现场检查点位再次开展全覆盖检查，针对去年省级初评、国家评审中发现的共性问题重点排查、重点整改，逐项备齐佐证材料。成立模拟测评小组，深入超市、餐饮、小作坊等食品生产、经销市场主体，多频次、全方位的考察、调研，针对检查过程中存在的问题及时发布整改提示。将专项整治工作、实地考察指标、网上申报要求紧密融合，制定出台了《2024年创建全国文明城市工作专项推进方案》，以校园周边和“四小行业”为重点，检查市场主体530余家次，整改问题85个，在网上申报工作方面，上报志愿活动、315活动、制止餐饮浪费宣传活动等照片共计5类11份。

2. 持续强化食品安全监管，保障我县食品安全

一是强化农村食品安全。根据我县农村食品安全存在的问题，下发《桦南县农村集体聚餐食品安全专项整治工作方案》《桦南县农村大集食品安全专项整治工作方案》，《桦南县“五小”作坊食品安全专项整治方案》。压实乡镇属地责任，加强农村聚餐场所、小作坊和农村大集视频安全整治，深入帮扶指导，有效整治整改，对不符合经营条件的坚决予以取缔，提升农村食品安全水平。截至目前，已按要求完成整改并验收合格农村聚餐场所71家，取缔59家，备案流动厨师团队25个；取缔无证小作坊79家，35家不合格小作坊完成整改，12家不合格小作坊正在整改中；37处农村大集已全部完成整改。

二是扎实开展各类食品安全整治。针对重点领域、突出问题，开展肉类产品违法粮食加工、食用植物油等各类专项整治，有效清除食品安全隐患，检查各类食品市场主体5000余家次，整改问题168项；加强食品安全抽检，全年完成食品抽样1146批次，检验完成1073批次，不合格食品18批次，完成核查处置18批次。三是加强“校园餐”安全整治。组建“校园餐”专项整治工作专班，全力推进“校园餐”整治工作，排查校园及周边食品经营单位672家次，累计发现问题542个，其中立案查处10个，责令改正532个；加强部门联合，与县教育局联合检查学校、幼儿园、校外托管机构54家次，发现问题82个，提出后厨布局调整建议6条，校园食品安全底线稳固。

3.稳中有效推进药品安全监管，坚决打击药品违法行为

我局按照药品、医疗器械、化妆品监管职责划分，明确重点、强化监管，检查药品、医疗器械的经营、使用单位168家次；保健食品经营企业75家次；全面办结医疗器械案件1起，药品案件13起，对药品经营企业的违法行为起到了有效的震慑。将不良反应监测工作做为重点工作进行了部署，要求各所督促药品、医疗器械、化妆品经营、使用单位开展不良反应收集、上报。截至目前共上报药品不良反应198例，医疗器械不良反应72例。按要求开展药品、医疗器械抽样按照上级文件要求和抽样工作具体规定，全年共抽取药品100批次、医疗器械4批次，全部按要求送检，现未收到检验不合格报告。

4.积极开展企业帮扶活动，致力维护我县优良的营商环境

我局深入开展“千企万坊”帮扶活动，推动食品生产企业、小作坊提质升级，在食品安全标准建设生产车间、科学生产工艺流程等方面积极帮扶、指导，推动生产企业尽快投产生产；积极组织企业参加各类展会、推介会等活动，拓展市场渠道，提高产品知名度和市场占有率，桦南县油博士压榨油坊被授予“全国推广荣誉产品”称号，切实鼓励了小作坊突出品牌特质，打造优质产品的决心。

5.响应号召，扎实推进特种设备安全监管工作

一是紧盯问题整改。开展特种设备相关专项行动8次，共检查使用单位183家次，检查特种设备829台，发现问题隐患80项，目前均已整改完毕。二是加强业务培训。年初以来共组织特种设备业务培训4次，培训一线干部200余人次，组织县域电梯使用单位安全生产培训2次，培训电梯使用企业128家次、企业管理人员140余人次。三是大力宣传引导。结合安全生产月等宣传活动，进企宣传100余次，发放宣传单500余份，组织企业观看安全警示教育片5次，教育企业182家次、教育员工550余人次，通过监管微信群在重要时段发送安全宣传内容8次，印发“致开办企业一封信，特种设备使用篇”500份，制作特种设备安全知识小视频一期在大美桦南公众号刊发。四是推动成立特安委。依据县委、县政府和安委会对于安全生产工作的明确要求，我部门积极协调各方力量，充分明确特种设备安全管理中的职责，不断完善工作机制，为特安委的顺利成立奠定了坚实基础，提升了全县应对特种设备安全事故的能力。

6.持续强化执法办案、聚焦重点领域，严要求维护市场秩序

一是持续强化执法办案。2024年办理食品安全、药械安全等群众关心的违法行为案件58件，起到了良好的社会震慑效应。二是持续强化价格监管。开展物业服务收费专项整治，检查物业企业69家，其中退出企业4家，下达整改通知书6份，按要求整改企业5家，已停收违规费用企业5家，向业主公告退还违规费用企业3家。加大农资、旅游、粮食等市场领域价格监管，检查各类市场主体212家次，签订价格承诺书300余份。立足重要时段，加强节日市场监管监管，切实维护市场价格秩序稳定，发放提醒告诫书300余份，引导经营者自觉维护市场价格秩序。三是持续强化公平交易。积极开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”活动，及时上报省局反垄断案件线索1起，配合省局开展了反垄断线索核查1起，有效落实我县重大政策措施会审制度。

7.有效推动标准计量和质量监管工作稳重高效

一是开展计量专项检查。开展加油机防作弊专项行动，对全县42家加油站加油机进行计量检定；对县各大超市及3大市场市场的电子计价秤进行监督检查，集中组织再就业市场集中检定行动一次。开展民生计量工作，对民用三表单位电力公司.清源公司及中燃公司的电表.水表及燃气表进行检查，组织三家单位自行抽取部分新表及在用表进行抽检，抽检结果全部合格。二是推动标准建设工作。积极组织参加各种计量和标准化培训，组织2家企业对7项标准进行对标达标，指导1家企业通过标准化企业梯度培育，获得初级证书。三是严保产品质量安全。三是重点整治产品监管。聚焦成品油、电动自行车、燃气用具等民生领域产品进行重点监管，对电动自行车领域进行全覆盖监管，完成县级抽检计划22品种，65批次,立案查处不合格电缆1批次。对佳木斯北方水泥有限公司、鸿展集团等6家获证企业进行重点监管；对德盛公司、奇龙等6家认证单位的认证情况进行检查。五是首席质量官工作，向市局质量发展科推送首席质量官案例材料2份，典型质量经验材料1份；

8.依法依规开展“双随机、一公开”监管工作

一是下发桦南县在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案，制定了全县部门联查“双随机”抽查计划34项，截至目前已完成全部检查事项，并将检查结果全部公示，结合省市局任务下发，完成抽查覆盖率100%；制定了2024年本局“双随机”抽查计划共33项，已全部完成检查。二是突出成员单位指导，发布指导性公告2次，现场指导成员单位完成计划制定、人员匹配、对象选取、对象库建立等13次，针对性开展人员培训1次。发布工作进度通报2期，排名通报1期。在微信公众号发布“双随机、一公开”监管工作动态1期。三是重点抓好联合双随机工作流程，规范执法检查行为。更要推进使用佳木斯市市场监管局部门联合“双随机、一公开”监管检查工作指引，明确抽查任务指标。

（四）持续开展普法宣传活动，推动法治社会建设

我局党组高度重视我局普法用法工作的开展，注重放管服结合，加强对市场监管常用法律法规法律法规的普法工作。2024年我局全力推动落实“谁执法、谁普法”普法责任制，积极开展了315消费者权益保护日、5.20世界计量日、“世界认可日”主题宣传活动、安全生产宣传日活动等，积极开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”活动，在党校进行宣传讲解1次，深入企业宣传《反垄断法》《反不正当竞争法》2次，举办进社区的专题培训会1次，提升社会各界对公平竞争政策的关注度。安全生产方面，进企宣传100余次，发放宣传单500余份，组织企业观看安全警示教育片5次，教育企业182家次、教育员工550余人次，通过监管微信群在重要时段发送安全宣传内容8次，印发“致开办企业一封信，特种设备使用篇”500份，制作特种设备安全知识小视频一期在大美桦南公众号刊发。取得了良好的普法宣传效果。

二、2024年我局推进法制建设第一责任人职责履行情况

2024年我局局党组积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对单位法治政府建设工作的组织领导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入推进法治政府建设做深做细做实，严格执行重大行政决策法定程序，坚持规范公正文明执法，落实行政执法责任，深入开展普法与依法治理工作，取得了一定的成效。

（一）加强理论武装，党组带头学习提高业务水平

我局局党组高度重视我局法治政府建设工作，党组成员积极带领全局机关干部学习习近平法治思想，将学习领会习近平法治思想、学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、学习党内法规制度等纳入《桦南县市场监督管理局党组理论学习中心组2024年度学习计划》,经常化落实“第一议题”制度和开展党组理论学习中心组，重点学习习近平法治思想等内容,深刻领会党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神和治国理政新理念、新思想、新战略，切实增强“四个意识”，坚决坚定拥护“两个确定”，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作要求，将最新党内法规的学习纳入理论学习中心组重要议题。

（二）身体力行躬行实践，党组研究部署法治建设谋篇布局

我局局党组履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组（党委）法治建设工作领导机构的谋划部署、统筹协调、整体推动、督促落实等职能作用，将法治政府建设纳入年度重要工作指标部署、落实，对法治建设重要工作做到五个“亲自”：重要工作亲自组织、重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重点案件亲自督办。将法治建设内容纳入我局年度重要工作指标进行部署、落实，带领局党组研究制定了《执法音像记录设备使用管理规定》、《行政执法责任制管理办法》、《容错免责清单（试行）》、《行政执法人员考评办法》《行政执法人员管理办法》等行政执法管理制度，根据实际情况对《行政处罚案件管理规定》进行了修订，严格落实《案件负责人集体讨论制度》，2024年组织召开重大案件研讨会11次，集体讨论案件41件。

三、2024年我局法治政府建设工作的不足

安不忘危，兴不忘忧。虽然今年我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也深刻地暴露出了我局发展中的一些不足。主要表现在：

一是落实食品安全“两个责任”还不到位，部分食品生产经营者落实“日管控、周排查、月调度”机制流于形式，未结合实际制定风险管控清单，个别包保干部对《任务清单》理解把握不够，督导不深入、问题发现率较低。

二是业务股市对监管所指导及日常督导检查工作不足，监管企业数量频次不够，且存在基层力量薄弱，高素质高水平监管人员不足的问题

三是针对特种设备安全监管工作，使用单位安全主体责任意识不足，对安全隐患存在侥幸心理，导致特种设备安全相关工作不到位。市场主体不断变化监管难度不断增大，当前我县部分市场主体变更快、周期短，新业态、新科技市场主体不断涌现，动态风险点位不断变化，新型特种设备投入市场，监管难度不断提升。

四、2025年度我局推进法治政府建设的工作部署

2025年，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续开展法治学习培训工作，全面提升干部素养

我局局党组将高度重视习近平法治思想理论和业务知识学习，组织全局执法人员常态化参加法律法规学习活动，持续深入学习党的法治建设理论，持续深化能力作风建设，统筹做好市场监管领域干部队伍培训，帮助干部以培训强素质、提本领、促成长，提升执法人员依法履职能力。

（二）加强执法监督力度，有效规范执法行为

    持续坚持严肃公正文明执法，落实国家、省、市局制发的规范行政执法各项规章制度，规范行政检查、行政处罚、行政强制行为。定期组织执法监督检查、案卷评查，及时纠正执法过程中存在的不规范或违法行政行为。

（三） 持续加强食品安全监管不放松

要持续推进食品安全“两个责任”落实落靠，加强“五小”行业食品安全专项整治力度，对餐饮业、现场制售业食品中高风险食品的重点业户、重点品种覆盖抽检，提高食品质量安全。

（四）聚焦民生领域突出问题

2025年我局将秉承了严格监管、严格执法的工作态度，持续加强市场监管领域的执法监管工作力度。有效开展产品质量、标准计量、民生价格等市场监管领域的监督执法工作，维护群众消费权益。

（五）加大普法宣传力度

落实“谁执法 谁普法”普法责任制，在日常监管和行政执法中加强对市场监管法律法规的宣传，引导市场主体诚信守法经营，优化市场环境，提升群众和市场主体的法治意识。

（六）完善监督与反馈机制

畅通群众投诉举报渠道，及时处理反馈涉及市场监管法治方面的问题，主动接受人大、政协及社会各界监督，定期对内部法治建设工作开展自查自纠，不断改进工作。

2025年，我局全体党员干部将继续直面挑战，勇于担当，全力以赴做好桦南县域的市场监管工作，营造公正、公平的市场秩序，不辱时代赋予的使命，不负人民给予的重托。

桦南县市场监督管理局

2025年1月14日