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黑龙江省农村扶贫开发条例（下）

    第十五条扶贫开发项目主要包括基础设施、产业发展、公益事业、生态环境改善等项目。县级人民政府应当建立扶贫开发项目库，对项目实行动态管理。审批权限下放到县级的扶贫开发项目，由县级确定后，将项目计划以及项目实施方案报省扶贫开发、财政主管部门备案；需要省级审批的扶贫开发项目，由县级人民政府报省扶贫开发、财政主管部门审核，经省人民政府批准后下达。扶贫开发项目由县级扶贫开发主管部门会同乡(镇)人民政府，指导项目实施村召开村民大会或者村民代表大会，由群众民主选择项目，经公示无异议后，将项目申请逐级报乡(镇)人民政府、县级扶贫开发和财政主管部门审核，由县级人民政府确定。扶贫开发项目一经批准，不得擅自变更；确需变更的，应当按照项目确定程序重新办理。

　　第十六条县级人民政府应当执行扶贫开发项目实施前公告公示制度。在政府网站或者主要媒体公告公示扶贫资金安排、项目建设内容和扶持贫困户等情况。扶贫开发项目实施村应当完善并执行村公告公示制度。公告公示主要内容应当包括项目名称、资金来源、资金规模、建设地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位以及负责人、监管部门和举报电话等。县级扶贫开发主管部门对财政专项扶贫资金建设的扶贫开发项目应当依法进行招投标。县级扶贫开发主管部门应当制定扶贫开发项目实施方案，落实项目责任、合同管理、竣工验收、绩效评价、档案登记、收益分配机制、后续管理等制度，并将项目实施情况报告省扶贫开发、财政主管部门。扶贫开发项目实施期限原则上应当在一个年度内完成。

　　第十七条扶贫开发项目建设完成后，由县级人民政府组织相关部门或者第三方，对扶贫开发项目建设内容、建设标准、工程质量等进行验收和审核决算，出具项目验收报告。省扶贫开发、财政主管部门组织相关部门或者第三方，对扶贫开发项目进行检查评估。对扶贫开发项目验收或者评估不合格的，责令限期整改。整改仍不合格的，省扶贫开发、财政主管部门相应减少或者取消下一年度扶贫开发专项资金支持，并由所在县级人民政府负责安排资金整改达到验收标准。

　　第十八条扶贫开发项目形成的资产，产权归项目区域内的村集体所有，由村集体经营或者通过承包、租赁、股份合作等方式由新型农业经营主体经营，并承担管护责任。项目区域内的贫困村、贫困户、贫困人口应当作为扶贫开发项目的主要受益主体。村集体获得的收益主要用于扶持贫困户和农业基础设施、公益事业建设。扶贫开发资金投入到新型农业经营主体的，可以具体折股量化给村集体经济组织和贫困户，其中村集体经济组织所占股份不得超过扶贫开发资金形成股份的20%。具备条件的，应当折股量化。除扶贫对象外，扶贫开发资金或者扶贫开发项目形成的资产不得交由任何单位和个人无偿使用。扶贫开发项目形成的资产，任何单位和个人不得损毁、非法占用或者处置，不得用于抵偿村级债务。

　　第十九条省、市扶贫开发、财政主管部门应当加强对县级的指导监督，组织对财政专项扶贫资金绩效和项目实效的评价。监察机关应当依法对扶贫开发资金、项目管理等实施监察。审计机关应当依法对扶贫开发资金的使用情况进行审计监督。任何单位和个人不得虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用扶贫开发资金。

　　第二十条省人民政府以及有关部门应当建立扶贫开发考核机制，对有扶贫开发任务的市(地)、县(市)扶贫开发工作进行考核。省人民政府应当按照国家有关规定，建立扶贫开发工作重点县退出机制。

　　第二十一条扶贫开发工作重点县的人民代表大会常务委员会应当每年听取同级人民政府扶贫开发工作报告，适时开展对扶贫开发工作的监督检查。

　　第二十二条扶贫开发主管部门在履行监督管理职责时，被检查单位和个人应当如实说明情况，提供相关文件、账册、单据和其他资料，配合检查相关项目、工程和场所。

　　第二十三条扶贫开发主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。未经批准变更扶贫开发项目和资金用途的，由主管部门责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用扶贫开发资金的，擅自处置扶贫开发项目形成的资产的，将扶贫开发项目形成的资产用于抵偿村级债务的，由有关部门责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十四条单位和个人弄虚作假骗取农村扶贫开发优惠待遇的，由有关部门取消其优惠待遇；有违法所得的，没收违法所得，并追究相关责任人的责任；造成损失的，依法赔偿损失。损毁扶贫开发项目资产的，依法赔偿损失。非法占用扶贫开发项目资产的，由有关部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得。

　　第二十五条本条例自2016年7月1日起施行。2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《黑龙江省农村扶贫开发条例》同时废止。